Over de gemeenteraad

De gemeenteraad is het hoogste bestuursorgaan binnen een gemeente. De raad bestaat uit inwoners van de gemeente Twenterand die bij de gemeenteraadsverkiezingen zijn gekozen.
De gemeenteraad van de gemeente Twenterand telt 23 raadsleden:

U kiest de leden van de gemeenteraad voor een periode van vier jaar.
De burgemeester is geen lid maar wel voorzitter van de gemeenteraad. Is de burgemeester verhinderd, dan is de plaatsvervangende voorzitter van de raad de vervanger.
De griffier ondersteunt de raad en de voorzitter van de raad. Wethouders zijn geen lid van de gemeenteraad. Het is dus niet mogelijk voor burgemeester en wethouders om in de raad te stemmen over hun eigen voorstellen.
De gemeenteraad werkt met het BOB vergadermodel. Meer over deze manier van vergaderen vindt u bij "Over de gemeenteraad" - Wat is het BOB vergadermodel?. 
Het gemeentebestuur beschikt over een gedragscode bestuur. In de gedragscode staan afspraken tussen alle bestuurders over de normen en waarden van het gemeentebestuur van Twenterand.

De griffie
De griffie valt rechtstreeks onder de gemeenteraad, maar wordt ook op veel onderdelen ondersteunt door de gemeentelijke organisatie. Werkzaamheden worden vaak met elkaar afgestemd.

Het doel van de raadsgriffie is:

• Het ondersteunen en adviseren van de raad bij de uitvoering in zijn functie als volksvertegenwoordiger en als kaderstellend en controlerend bestuursorgaan
• Het ondersteunen en adviseren van het presidium bij de uitvoering van zijn functie
• Het ondersteunen en adviseren van werkgroepen en commissies door de raad ingesteld
• Het stimuleren van de duale werkwijze van de raad

Kerntaken van de raadsgriffie:

• Secretariaat van de gemeenteraad en het raadspresidium
• Advisering over de werkwijze van de raad
• Voorbereiden, notuleren en uitwerken van bijeenkomsten van de raad
• Voorbereiden, notuleren en uitwerken van bijeenkomsten van het presidium
• Verzorgen van informatie die de (leden van de) raad, de voorzitter, de fractievertegenwoordigers en het presidium nodig hebben voor een goed functioneren
• Berichtgeving van en over de raad via de gemeentelijke website
• Adviseren over het gebruik van instrumenten van de raad
• Afstemmen van informatieverstrekking
• Afstemmen van advies en bijstand aan raadsleden
• Bewaken van afspraken met en toezeggingen van het college
• Adviseren over contacten met de bevolking via hoorzittingen, werkbezoeken, inspreekrecht, enz.

Raadspresidium
De burgemeester is de voorzitter van het raadspresidium. Het raadspresidium bestaat verder uit de fractievoorzitters en de raadsgriffier. 
Het raadspresidium vergadert telkens voorafgaand aan de oordeelsvormende vergaderingen.

Het presidium geeft de gemeenteraad advies over hoe de raad en de raadscommissies moeten werken en georganiseerd moeten worden. Dit geldt alleen voor zaken die niet door de agendacommissie worden gedaan.

Voorstellen die namens de gemeenteraad worden gedaan, worden in de raad ingebracht door het presidium.

Elke fractievoorzitter heeft één stem in het presidium.

Het BOB vergadermodel

De gemeenteraad gebruikt vaak het BOB‑model om goed te kunnen praten over onderwerpen en om goede besluiten te nemen.
BOB staat voor:

1. Beeldvormend
2. Oordeelsvormend
3. Besluitvormend

Wat betekent dit?
🟦 1. Beeldvormend – Wat is er aan de hand?
In deze fase verzamelen raadsleden informatie.
Ze proberen te begrijpen:

• wat het probleem is,
• wat er speelt,
• wie erbij betrokken zijn.
  In deze fase worden nog geen meningen gegeven.
  Het gaat alleen om feiten en vragen stellen.

Dit gebeurt in een beeldvormende vergadering.

🟨 2. Oordeelsvormend – Wat vind ik daarvan?
In deze fase geven raadsleden hun mening.
Ze bespreken:

• wat de mogelijke oplossingen zijn,
• wat de voor- en nadelen zijn,
• wat goed is voor inwoners en de gemeente.
  Het gesprek gaat hier dus over meningen en afwegingen.
  Dit gebeurt in een oordeelsvormende vergadering.

🟥 3. Besluitvormend – Wat gaan we doen?
In de laatste fase neemt de gemeenteraad een besluit.
Dat besluit gaat bijvoorbeeld over:

• het starten van een project,
• het aanpassen van beleid,
• het uitgeven van geld.
  Dit gebeurt meestal in een besluitvormende (of raads-) vergadering.

Waarom gebruikt de gemeenteraad van Twenterand het BOB‑model?

• Iedereen weet wanneer je vragen mag stellen en wanneer je meningen geeft, of besluiten moet nemen.
• Het helpt de gemeenteraad om betere besluiten te nemen.
  Alle vergaderingen zijn openbaar en via het vergaderschema is elk jaar te zien op welke data deze vergaderingen zijn ingepland.

De gemeenteraad heeft drie rollen. Voor het uitvoeren van deze rollen heeft de raad instrumenten die in de Gemeentewet en het Reglement van orde toegelicht worden.

1. Volksvertegenwoordiging
   Op de eerste plaats de volksvertegenwoordigende rol. Dit wil zeggen dat het belang van de inwoners een bepalende factor is in de besluitvorming van de raad. Dat inwoners verschillende belangen hebben, blijkt wel uit het aantal verschillende fracties in de raad.
2. Kaderstellen
   Op de tweede plaats is er de kaderstellende rol. Hiermee wordt bedoeld, dat de raad de kaders van het gemeentelijk beleid bepaalt. Het college van burgemeester en wethouders werkt dit verder uit en zorgt voor de uitvoering.
3. Controleren
   Tot slot heeft de raad als taak om het college te controleren op de uitvoering van beleid: of het college het beleid uitvoert zoals dat door de raad bedoeld en vastgesteld was.

De gegevens van verschillende politieke partijen en van de raadsleden vindt u op de wie is wie pagina.

De Rekenkamer doet zelfstandig onderzoek en rapporteert daarover aan de gemeenteraad. Het accent ligt daarbij op leren en verbeteren. Met haar onderzoeken wil de Rekenkamer dus niet alleen laten zien wat er goed of eventueel fout is gegaan. Zij geeft vooral adviezen hoe de gemeente doeltreffender, doelmatiger en/of rechtmatiger kan werken.
De rapporten kunt u opvragen bij de griffie.

De Rekenkamer wil de controlerende functie van de gemeenteraad versterken. Ook wil zij voor de inwoners van de gemeente zichtbaar maken wat er terechtkomt van de beleidsvoornemens en de uitvoering van beleid.

De Rekenkamer gaat daarom na:

• of het gevoerde beleid doelmatig was: heeft de gemeente gedaan wat zij moest doen en tegen zo laag mogelijke kosten?
• of het gevoerde beleid doeltreffend was: heeft de gemeente bereikt wat zij wilde bereiken?
• of het gevoerde beleid rechtmatig was: heeft de gemeente de wet- en regelgeving in acht genomen?
  De Rekenkamer let ook op de randvoorwaarden van goed bestuur. Dat wil zeggen dat zij mogelijk ook rapporteert over zaken als integriteit, democratische besluitvorming en publieke verantwoording.

Door de Rekenkamer zijn verschillende rapporten opgesteld.
De rapporten van de Rekenkamer zijn te vinden bij het kopje "overzichten" of via deze link: "Rekenkameronderzoeken".